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5. Programa de Gestión Urbana Sustentable

Objetivos

Contar en el Estado de San Luis Potosí con ciudades que sean vectores de integración social y humana y que faciliten el ejercicio responsable de la ciudadanía.

Lograr que los aspectos básicos de equipamiento urbano, recursos naturales y enlaces mencionados en los programas anteriores, generen una mejor calidad de vida de los potosinos y la viabilidad a largo plazo de los centros de población en que éstos habitan, contribuyendo así al desarrollo sostenible tanto a escala local como global.

Lineamientos de programa

La calidad de vida de los ciudadanos depende de factores sociales y económicos y también de las condiciones ambientales y físico-espaciales. La gestión urbana sostenible debe tomar en cuenta cuatro factores básicos que afectan la calidad de vida: 

a) Los niveles de bienestar (grados de marginación y pobreza) y la prestación de servicios básicos, tales como agua, electricidad, vivienda, educación, salud, etc., abordados en los demás programas de este plan.
b) La calidad ambiental, que está representada por la eficiencia en el uso de los recursos naturales y la calidad del aire, del agua, la ausencia de ruido, etc. 
c) Los espacios de interacción de las personas, es decir, donde se dan las relaciones familiares, interpersonales, el tiempo libre, etc.
d) Los aspectos de orden socio-político, tales como la participación social, la seguridad personal y jurídica, etc.

Para lograr una gestión urbana sostenible, se debe partir de información fidedigna organizada en un sistema de indicadores apropiado, que no se reduce a esto, pues además incluye los mecanismos de participación y promoción que dan sustento social a dicho seguimiento. Por otra parte, los indicadores tampoco se reducen al monitoreo de variables ambientales, pues éstas adquieren su significado completo solamente a la luz de los demás indicadores de desarrollo urbano, tal como señala la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (junio de 1992), y en particular el Principio 1: "Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza".

Metas generales

Contar con planes municipales de desarrollo, los planes microregionales y los planes de centro de población para 2003.

Establecer indicadores de seguimiento de la calidad de vida y la sustentabilidad para 2003.

Establecer mecanismos sistemáticos de participación social y promoción de la vida urbana comunitaria para 2003.

Para el 2005, se espera que la ciudad de San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez participe activamente en el Programa del Observatorio Urbano Global, del Programa de Indicadores Urbanos (PIU) del Centro de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hábitat).

Para el 2010 se busca que los centros de población de nivel estatal e intermedio participen también en dicho programa.

5.1. SUBPROGRAMA DE PLANEACIÓN URBANA

Objetivos específicos

Que cada municipio en el Estado posea un instrumento de planeación en el ámbito urbano, como son el plan municipal de desarrollo urbano, el plan de centro de población pertinente a la cabecera y/o poblaciones relevantes, y planes interurbanos, si es el caso.

Lineamientos de acción

De los principales centros urbanos del Estado sólo existen los siguientes instrumentos de planeación urbana:

Ordenamiento de la zona conurbada de San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez, con los municipios de Villa de Zaragoza, Cerro de San Pedro, Mexquitic de Carmona, Villa de Reyes y Villa de Arriaga.
Plan de Desarrollo Municipal de San Luis Potosí.
Plan de Centro de Población Estratégico de San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez.
Plan de Centro de Población Estratégico de Ciudad Valles.
Plan Parcial de Desarrollo y Conservación del Centro Histórico de la ciudad de San Luis Potosí.

En la actualidad existen en proceso los siguientes planes, mismos que deberán ser terminados y decretados para el año 2000:

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí.
Plan de Centro de Población Estratégico de Ciudad Valles (actualización).
Plan de Ordenación de Matehuala, Cedral y Villa de la Paz.
Plan de Centro de Población de Matehuala.
Plan de Centro de Población de Cedral.
Plan de Centro de Población de Villa de la Paz.
Plan de Centro de Población de Tamazunchale.
Plan de Centro de Población de Rioverde-Ciudad Fernández.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tamuín.
Plan de Centro de Población de Tamuín.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ébano.
Plan de Centro de Población de Ébano.
Plan de Centro de Población de Mexquitic de Carmona.
Plan de Centro de Población de Real de Catorce.

Cada plan municipal de desarrollo urbano y plan de centro de población deberá elaborarse en mancuerna con los planes de ordenamiento ecológico municipales correspondientes.

Metas

Para el 2002, deberán entregarse los planes municipales de desarrollo urbano de: Villa de Zaragoza, Cerro de San Pedro, Mexquitic de Carmona, Ciudad Valles, Santa María del Río, Charcas, Cerritos, Cárdenas, Ciudad del Maíz, El Naranjo, Matlapa, Tamazunchale, Rioverde y Ciudad Fernández.

Para el 2002, se deberán entregar los planes de centro de población de: Santa María del Río, Charcas, Cerritos, Cárdenas, Ciudad del Maíz, El Naranjo, Matlapa y Cerro de San Pedro.

Para el 2002, deberá realizarse la primera actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, acorde a los términos que se enuncian en el capítulo de instrumentación.

Para el 2003, el resto de los municipios deberán entregar su correspondiente plan municipal de desarrollo urbano y plan de centro de población.

Para el 2002, se deberá contar con los reglamentos internos de funcionamiento del Consejo Consultivo Estatal de Desarrollo Urbano y de los consejos de desarrollo microregionales. 

5.2. SUBPROGRAMA DE PROMOCIÓN Y PARTICIPACIÓN

Objetivos específicos

Reforzar las capacidades locales para enfrentar un entorno social, económico y político rápidamente cambiante que afecta el desarrollo urbano.

Construir la capacidad colectiva de participar informada y responsablemente en la planeación, seguimiento y evaluación del desarrollo urbano en los ámbitos estatal, microregional y local, involucrando a los diversos sectores: público, privado, social y académico.

Incrementar la credibilidad y el compromiso de todos los sectores de la sociedad en el sistema de planeación democrática del que forma parte el Plan de Desarrollo Urbano.

Líneas de acción

El desafío de la gestión urbana sostenible con visión estratégica, es promover un futuro urbano orientado hacia:

la participación consciente y deliberada de todos los sectores en las transformaciones sociales que se viven desde la escala local hasta la mundial.
la generación de un ambiente de solidaridad, tolerancia y convivencia social.
la disponibilidad a largo plazo de los recursos naturales.

Se deben establecer mecanismos de articulación entre la sociedad civil, el gobierno y el mercado en el contexto de economías mixtas con énfasis especial en la administración participativa y mayor involucramiento ciudadano, todo ello orientado a cuestiones de administración urbana tales como la política social, la inversión en infraestructura, el transporte público, la política de suelos, y los demás rubros previstos en este programa. Para ello se debe:

Diseñar y establecer mecanismos de difusión de los objetivos y alcances de este plan, así como de los procedimientos para su seguimiento y evaluación.
Establecer mecanismos de participación que vayan desde la provisión de información hasta la toma de decisiones, pasando por la consulta, conciliación y generación de consensos.

Metas específicas

Establecer un proyecto continuo de promoción estatal sobre el Plan de Desarrollo Urbano, que incremente la participación y el involucramiento de los actores sociales, económicos y políticos de la entidad.

Fortalecer las instancias de organización urbana comunitaria, de manera que sean actores centrales y básicos del desarrollo urbano del Estado.

5.3. SUBPROGRAMA DE INDICADORES  DE SUSTENTABILIDAD URBANA.

Objetivos específicos

Contar con información que permita dar seguimiento al funcionamiento de las ciudades del Estado a corto, mediano y largo plazo, de manera que permita prevenir y corregir problemas oportunamente.

Líneas de acción

Como base de los esquemas de participación y promoción, existe la urgente necesidad de replantear los instrumentos empíricos (métodos, estándares, por ejemplo) de seguimiento de la estructura y los procesos urbanos, porque muchos de ellos resultan inadecuados en la actualidad. Si queremos comprender la dinámica urbana actual y los problemas sociales conexos, se tiene que adoptar una nueva perspectiva basada en la idea de que el estudio de las ciudades es sistémico, y que su dinámica local no escapa a la dinámica mundial.

Los indicadores de sostenibilidad urbana deben satisfacer los criterios de:

Relevancia y utilidad para los usuarios, es decir, que provea un panorama general de las condiciones ambientales y de calidad de vida del Estado de San Luis Potosí y los centros de población considerados en este plan.
Rigor analítico, es decir, que estén fundamentados científica y técnicamente, y basados en consensos internacionalmente aceptados en la materia.
Mesurabilidad, es decir, que sean factibles de medir y que estén disponibles mediante procedimientos válidos y confiables de recolección y acopio.

Metas específicas

Establecer un sistema de información automatizado que permita el acopio, procesamiento y acceso rápido y transparente a los datos de sostenibilidad urbana estatal desde una perspectiva espacial (geográfica) y temporal (trayectorias en el tiempo).

Establecer mecanismos precisos para obtener y cruzar información sobre:

La eficiencia en el aprovechamiento de los recursos naturales de que dependen directamente los centros de población de nivel medio hacia arriba: agua, suelo y biota principalmente.
La disponibilidad y calidad de los recursos naturales de que dependen directamente los centros de población de nivel medio hacia arriba: agua, suelo y biota principalmente.
La disponibilidad y calidad de los espacios de interacción humana y social que proporcionan los centros de población.
Los resultados de una dinámica urbana segura y que promueva la convivencia social y política.

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